《市场准入负面清单(2018)》释放了什么信号?

河北IT网 2019-04-14

日前,国家发改委发布《市场准入负面清单(2018)》,这是首份面向各类市场主体的正式负面清单,也是中国政府进一步规范各类市场主体市场准入规则的举措,标志着中国开始全面实施市场准入负面清单制度。

《市场准入负面清单(2018)》释放了什么信号?

(图转自新华社)

据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

其中,许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。

《市场准入负面清单(2018)》释放了什么信号?

(图转自网络)

“禁止准入类”请绕道

据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。其中,禁止准入类事项4项,分别是

1、法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定2、《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目3、“禁止违规开展金融相关经营活动”4、“禁止违规开展互联网相关经营活动”。

对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。这是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

今后无论是创业还是企业转型,一定要远离这些禁止准入的行业,同时,这四类行业的企业也应该尽快整改转型。

“许可准入类”不再审批

《市场准入负面清单(2018)》中,许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项,从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

而清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批。

“全国一张单”的权威性与统一性

《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。

主要包括三个方面:

一是《产业结构调整指导目录》。

按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。

二是《政府核准的投资项目目录》。

将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。

三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。

该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。